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餐饮行业两次会议代表提出8个热点话题

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记者了解到,今年两会,许菊云、严琦、刘延云三位来自餐饮业的人大代表和政协委员根据自己对本行业的调查和思考,积极建言献 策、参政议政。针对中餐申遗、降低餐饮业刷卡手续费、制定餐饮业“营改增”税收政策等餐饮业关注的热点、难点、焦点,提出了多份提案和议案。  将中餐世界申遗工作列入政府工作日程  提出人:全国人大代表、长沙玉楼东有限公司顾问许菊云  案由  中国烹饪协会作为文化部委托的中餐非遗申报主体,于2011年启动申报工作,但由于当时时间紧迫、经验不足、经费紧张等问题,经非遗专家论证后,中餐世界申遗的报告书没有被教科文组织采纳。截至2013年年底,法国、墨西哥、地中海和土耳其饮食、韩国越冬泡菜文化和日本和食料理都已经列入了世 界“非物质文化遗产”名录。但中餐的世界申遗工作却由于协调各有关部门的力度不够、没有资金支持等问题,至今举步维艰,难有进展。中餐世界申遗不仅能带来 极高的经济效益,更是民族文化走出去的重要载体之一,是国家软实力提升和输出的有效方式,希望政府部门推动中餐世界申遗的步伐。  建议  1. 以中餐世界申遗为中心,启动中餐文化国际化发展战略。将中餐文化国际化上升到国家战略层面,列入政府有关部门工作日程,借助文化创意产业发展和文化改革的大好形势,借助国家公关宣传的力量,以中餐世界申遗为中心,启动全面的中餐文化国际化推广。  2. 效仿餐饮文化申遗成功国家经验,由商务部牵头组建政府层面的专门推广机构,组织相关文化、经济活动,提供相关服务。在餐饮和相关行业乃至全社会掀起关注中国美食世界申遗的热点,吸引社会各界的支持。  3. 鉴于整个申遗工作非常复杂,需要较充裕的资金支持,希望国家设立专项资金支持,确保申遗相关工作的开展。  4.举办中国申遗国际研讨会等国际公关活动,邀请联合国教科文组织非遗专家评委分批来华参观访问,亲身体验中国美食文化的魅力,了解中国饮食文化,提高他们对中国美食的认知。  5. 今明两年设计几个大的中国美食宣传推广系列活动项目,如中国申遗美食走进联合国教科文组织总部、中国申遗美食走进全球孔子学院、中国申遗美食走进全球中国文化中心等。  制定餐饮业“营改增”税收政策  提出人:全国人大代表、长沙玉楼东有限公司顾问许菊云,全国政协委员、重庆陶然居饮食文化(集团)有限公司董事长严琦,全国政协委员、河北千喜鹤集团董事长刘延云  案由  国家统计局更新发布数据显示,2014年全国餐饮收入27860亿元,同比增长9.7%,限额以上单位餐饮收入8208亿元,同比增长 2.2%,虽然餐饮市场终止了连续三年增速下滑的颓势、处于扭亏为盈的转折中,但我国餐饮行业整体增速下滑和企业盈利受压的局面仍没有全面改观。当前餐饮 业征税还存在以下问题:进项中可抵扣项目较少;餐饮连锁企业跨区域结算重复付税;随着餐饮连锁扩张的不断推进,在增值税进项税额抵扣上,涉及到不同领域不 同税率抵扣问题。  建议  1. 减轻企业税费负担,改善营商环境。建议对关系民生的餐饮业小规模纳税人餐饮企业执行简易增值税3%的征收率;其他餐饮企业执行一般增值税6%的征收率,让企业减负,让消费者受惠。  2. 建议出台“营改增”后调整适应的配套细则。鉴于餐饮业增值税产业链不同领域不同税率抵扣、大部分的食材进项无法取得增值税发票以及中央厨房为本企业门店跨区域配送重复征税等现实问题,建议配套出台系列专项细则。  3. 建议增加餐饮业增值税可抵扣项目。根据餐饮企业现有的成本结构,在增值税抵扣中,增加如装修、房租、水电、菜品研发创新、企业人才培养(中国烹饪大师、名师)等项目的抵扣。  4. 建议餐饮连锁企业纳税由总机构或区域管理机构统一核算并申报。餐饮连锁企业的总店和门店如都单独作为增值税纳税人独立缴税,由于其经营模式和财税管理两者 特点的不匹配,会导致企业整体税费升高、申报工作很难完成等现实困难。鉴于此,建议餐饮连锁企业纳税由总机构或区域管理机构统一核算并申报。  规范中国烹饪大师、名师认定秩序  提出人:全国人大代表、长沙玉楼东有限公司顾问许菊云  案由  自1999年国家颁布《中国烹饪、摄影、美容美发名师大师评定条件》后,中国烹饪大师、名师认定工作开展至今已有15年,为我国烹饪技术发展创 新、餐饮市场的拓展做出了重要的贡献。随着消费升级、餐饮行业转型发展、餐饮产业现代化程度提升,再加上国家饮食业行政主管部门变更等因素,现有的中国烹 饪大师名师评定评价标准已不能满足餐饮业 人才的选拔评优,评定程序也需进一步严格规范。  建议  1. 规范中国烹饪名师、大师评定程序。明确行业名师、大师认定业务主管部门,由行业协会负责具体工作,严格规范评定程序。清理个别地方、个别行业协会不规范的 评定行为,坚决杜绝滥竽充数的“名师”“大师”进入行业 人才队伍,进一步提高中国烹饪大师含金量和美誉度。  2. 修订中国烹饪名师、大师评定标准。根据餐饮市场新时期的新特点,契合未来餐饮行业发展对于人才的要求,重新修订中国烹饪大师、名师的评定标准,与时俱进,为推进餐饮行业的可持续发展发挥重要作用。  3. 建立中国烹饪名师、大师公示制度。建立中国烹饪大师名录注册管理和名录公示制度,在主管部门的官方网站上统一公示、定期发布,提高我国烹饪大师荣誉称号的权威性和公信力。  4. 建立中国餐饮行业人才库。建立以中国烹饪名师、大师为核心,众多高级技师、技师为补充的人才数据库,为行业人才交流提供服务。  进一步降低餐饮业银行卡刷卡手续费  提出人:全国人大代表、长沙玉楼东有限公司顾问许菊云,全国政协委员、重庆陶然居饮食文化(集团)有限公司董事长严琦,全国政协委员、河北千喜鹤集团董事长刘延云  案由  近年来,全国范围内餐饮消费银行卡刷卡比重越来越高。全国大中城市餐饮消费银行卡刷卡比重约为25%。这种情况下,银行卡刷卡手续费在一定程度 上已成为餐饮企业不小的负担。2013年2月,国家发改委发布公告,将餐饮娱乐类银行卡刷卡手续费率从2%调低为1.25%,这是实实在在为餐饮企业减负 的利好政策。  在当前银行卡刷卡手续费制度下,餐饮业刷卡消费过程中还存在一些问题。  作为民生行业,餐饮业却与房地产、珠宝、汽车等高端消费产业一并划归为 档餐饮娱乐类,而不是第三档民生类,银行卡刷卡手续费率定为较高的1.25%,而不是民生类的优惠费率0.38%。  由于刷卡手续费率因行业分类不同而产生差价,为收单机构通过MCC码(即“套码”)非法获利提供了套利空间,出现刷卡票据显示商户与实际商户不同的现象。  建议  1.将全国餐饮市场85%都为大众化餐饮,希望将餐饮业银行卡刷卡手续费率由现行的1.25%进一步降至民生类的0.38%。  2.在当前企业经营困难的现实背景下,建议因安装、更换、推广新系统所产生的成本费用,由相关政府部门或银行予以承担,避免给企业增加额外负担,以便进一步促进银行卡刷卡结算方式,切实为消费者提供便利。  3.探讨与国际常用做法接轨的可能性,研究实施借记卡、贷记卡刷卡手续费双制度的可行性。加快实现刷卡费的市场化运行模式。  设立推动中餐“走出去”专项扶持资金  提出人:全国政协委员、重庆陶然居饮食文化(集团)有限公司董事长严琦  案由  近年来,在商务部等有关部门的努力下,中餐走出去的步伐明显加快。“中国美食走进联合国”活动取得空前成功,成为新中国在联合国恢复合法席位以 来 为重要、影响更大的一次饮食文化交流活动。但是,以上活动大都是依靠民间自发行动并由行业组织自行筹措资金完成的,尚未形成国家战略。所以有部分影响 较大的活动由于没有得到政府的支持或资金扶持而未能举办,对推动中餐走出去造成了一定影响。  与中餐海外推广不同的是,很多国家都成立专门的美食推广机构,列支专门的推广经费。亚洲近邻日本和韩国在推广本国饮食文化方面可谓不遗余力。日 本在农林水产省下成立有专门的日餐推广组织,在世界各地培训日餐厨师、认证正宗日餐企业,对弘扬日餐文化有突出贡献的个人和机构予以大力嘉奖。韩国设在世 界各国的美食促进会,不仅积极推荐韩餐经营者获得总统勋章,而且通过打造包括“韩国泡菜”在内的国家概念,推动本国食材出口。以前知名度极低的泰国菜、越 南菜等亚洲餐饮,更近几年也在本国政府的重视和推广下进入国际市场,占领了欧美等地区中餐的市场份额。  建议  1.设立专项基金,推动中餐推广工作开展。参照国家发改委和财政部共同设立的“国家中小企业发展基金”模式,设立由商务部支持的“中餐海外发展 推广扶植专项基金”,专门用于中餐海外推广的资金支持,如拍摄中餐推广宣传片、举办国际美食节、组建烹饪国家队参加国际烹饪比赛等。也可以采取项目管理的 方式由政府向社会团体等专业机构购买服务并开展相关推广工作。  2.加强政策引导,为中餐海外走出去提供便利。商务部争取优惠的政策,指导中餐企业由以前的劳务输出向劳务合作方式转变,鼓励、支持外向型品牌 餐饮企业采取抱团联合海外发展、成立海外开发项目公司、并购等资本方式进入海外餐饮市场。同时,及时总结走出去的现状及存在问题,求真务实实现中国美食国 际化发展。  3. 继续加强与专业社团组织的合作,推动中餐走出去。应继续组织协会与餐饮企业积极参加各种国际交流活动,如中国美食走进世博会、走进联合国、走进联合国教科文组织、走进全球孔子学院、全球中国文化中心等。  加强餐饮业食品安全全程监管  提出人:全国政协委员、重庆陶然居饮食文化(集团)有限公司董事长严琦  案由  食品安全一直备受瞩目,上海福喜、台湾潲水油等事件使得公众对餐饮业食品安全问题的关注度进一步提高,一度引起极大的担忧和恐慌。因此,规范餐饮市场秩序,加强食品安全卫生的规范化管理,重振市场消费信心已刻不容缓。  近期发生的事件大多数都是餐饮上游产业链出现了食品安全问题,但是作为整个产业链的终端,餐饮业承担着来自上游产业链食品安全的大部分风险,给餐饮企业在品牌形象、经营效益上都造成了一定的影响。  建议  1.加大餐饮业相关食品安全法律法规及标准的宣贯力度,建立餐饮业信用体系,增强行业诚信经营、规范经营的理念,提高行业自律水平;进一步推进餐饮业规模化、品牌化经营,培育一批具有较大影响力的餐饮品牌,为消费者打造放心、舒心、安心的消费环境。  2.制定餐饮业全产业链操作规范标准,从食品和原材料的种养殖、采购到烹饪加工制作、餐厨垃圾处理等各个环节进行规范,重点加强安全卫生、产品服务质量等方面的规范化管理,并保证标准的实际可操作性。  3. 推广现代管理模式,搭建餐饮业食品和原材料的采购追溯体系,对产业链环节进行严格管理,实现从养殖一直到餐桌、垃圾处理各环节的实时、动态监测管控,提升餐饮业食品安全监管水平,引导行业可持续健康发展。  4.支持行业协会组织开展餐饮业食品安全操作规范达标认证工作,加强行业自律。  5.建立餐饮业突发事件应急预案制度,针对行业突出和关注的食品安全问题开展调查研究工作,及时、准确发布相关信息;发挥行业协会组织的桥梁纽带作用,及时向相关政府部门反映行业诉求。  6.积极推广食品安全信息科学普及工作,增强公众对食品安全问题的科学认知,培养消费者理性判断、理性消费的能力。  加强餐饮行业专业人才培养  提出人:全国政协委员、河北千喜鹤集团董事长刘延云  案由  餐饮业是重要的民生产业,不仅有利于拉动消费、繁荣市场、促进旅游,带动种植业、养殖业、食品加工业等相关产业联动发展,而且对于优化产业结构、提高第三 产业贡献率、吸纳劳动力就业、稳定社会发展、树立城市形象、构建和谐社会等都有着十分重要的意义。但随着消费升级、餐饮行业转型发展、餐饮产业现代化程度 提升,现有的餐饮专业人才已满足不了行业的需求,餐饮专业人才不足、优秀人才流失等因素阻碍着餐饮产业可持续发展。  近10年来,餐饮业在人才引进和培养方面出现了前所未有的专业人才断档危机。根据中国烹饪协会发布的数据,目前我国95%的餐饮企业缺少餐饮管理和烹饪专业人才,85%的餐饮企业缺少基层服务人员。但是,大部分餐饮企业的用工培养仍然是以师带徒或是参加培训学校的短期厨师班,这些传统以及缺乏系统的培养方式已不能满足中国现代餐饮规模化发展需求。  目前高等院校餐饮类专业招生受各省教育厅每年招生指标的人数限制,培养的餐饮管理和烹饪技术人才较少,高素质人才奇缺,无法满足餐饮企业对人才的需求。餐饮业专业人员成了无源之水。  建议  1. 建议国家有关部门尽快研究制定餐饮业中长期人才培养规划,建立完善餐饮业紧缺人才培养机制。要加快培养餐饮紧缺的高技能型人才,加快解决餐饮业人才断档的窘境。  2. 建议国家有关部门大幅度增加餐饮高等院校单考单招指标,扩大餐饮烹饪专业招生比例,做大源头基数。如湖南湘菜学院,目前每年单招指标不到100个,难以满足湖南湘菜学院整体发展和湘菜人才的培养。  3. 建议国家有关部门采取切实可行措施,加大对餐饮院校扶持力度。餐饮院校普遍面临建设和运行费用不足的困难。国家应重点扶持一批餐饮高等院校,建议将餐饮管 理、烹饪工艺与营养配餐、餐饮服务等专业的高职教育纳入国家紧缺技能型人才培养培训工程,并给予专项资金支持。  4. 建议对餐饮类专业学生给予学费减免和设置奖学金制度,吸引生源就读。同时,针对当前大学生就业难的现实,加强舆论引导,宣传大众化餐饮连锁、品牌的企业形象,强调企业效益和个人待遇状况,吸引相关专业的大学生投身餐饮事业。  5. 进一步发挥行业社团在人才培育工作方面的积极性,行业社团了解行业人才需求,对行业技能、专业知识的变化掌握及时,应列入行业专业人才培养体系统筹。  进一步完善餐饮业社会福利保障  提出人:全国政协委员、河北千喜鹤集团董事长刘延云  案由  自2011年起,国家社保缴纳实行强制“五险”,非城镇户口人员由原来的“两险”变成“五险”。对于劳动密集型的餐饮企业,由于安排了大批的农民工就业,强制“五险”后造成了人力成本急剧上涨,这意味着越规范的企业经营压力越大。  按照2014年社保缴纳 低基数计算 ,企业承担的保险金额由45.19元(原“两险”),增加至863.14元(“五险”),员工个人承担的部分则由不缴费增加至257.88元。员工及企业承担的保险金额相当于 低工资标准的71.8%。  建议  1.从提供基本社会保障入手,分阶段逐步推进“五险”实施。  餐饮企业员工自主选择参加“两险”或者“五险”,逐渐过渡。同时,要求所有餐饮企业至少要为农民工缴纳“两险”,使其获得医疗、工伤保障,享受基本的社会福利。  2. 希望享受与“家政服务业社保缴纳”同样的政策扶持。  众所周知,自互联网+时代的崛起,便颠覆了人们生活的诸多方面,各行各业也迅速结合互联网思维开始掘金。电商成为互联网时代的一名词,从早期的淘宝,到今天的微商。以及互联网在餐饮行业“搅局”更是热闹,大至团购订餐、外卖配送、社区生鲜,小至黄太吉、雕爷牛腩、伏牛堂,纷纷借用互联网这个大风口,在各自的业务领域以翱翔待飞的姿态迎接风口的轮回。至今,又现“互联网餐厅”,可谓是互联网“搅局”,商机处处有。  有钱,就是任性!  用特斯拉、斯马特当送餐车  如果说,当时黄太吉豪车送餐,惹来业界不少“风波”,那么今天在重庆渝中区也掀起一股“豪车送餐”风。  当你发现一辆车身印着广告和一个巨大的二维码,车尾还写着送餐电话等信息的特斯拉闯入你的视线时,不要惊讶。这辆特斯拉的确是送餐车。据悉,该车是位于渝中区一家定位是“互联网自媒体网络餐厅”的私房菜餐厅的送餐车。网友直呼,有钱就是任性。  餐厅负责人颜科称,从去年9月开始和朋友搞餐饮,他们投入了1辆特斯拉、3辆斯马特和7辆摩托车当送餐车。其中特斯拉103万、3辆斯马特50万,仅送餐车的投入就达到150万。  在餐厅负责人颜科看来,特斯拉、斯马特不仅仅是送餐车而已,更多的是它们每送餐一次,就是一次品牌推广,停在路边就是一个广告,不少路人会忍不住掏出手机扫一扫,成为他们的粉丝。便可借助互联网制造品牌效应。  这或许也是互联网一方面的强大力量。  不得不说,互联网时代的到来,引发了各路“诸侯”翘首期盼的商机。顾客到餐厅吃饭,掏出手机就能提前“占座”;不必找服务员点菜,打开手机APP就可以下单;吃完饭,要付的费用已经算好,只需扫一扫二维码就可以完成支付……岂不美哉。  门店的工作人员是清一色的90后,个个都会玩微信,玩微博。店内从接待、点菜、上菜、互动到收银,这一系列流程都可以通过网络一键解决,让顾客自助,人工省下来,营业额反而提高了。”  据了解,一些门店的各种智能移动端订餐、点餐与支付等互联网元素已浮出水面,一套全新的餐饮O2O新模式在试运行。种种迹象表明,并引领餐饮行业真正迈向移动互联网餐厅。  “互联网餐厅”如何颠覆传统餐饮?  “互联网餐厅”本身就是一个自媒体  就目前,重庆现各种“互联网餐厅”而言,这正是传统餐饮和“互联网餐厅”的一次融合。  重庆大学经济与工商管理学院教授、重庆市市场营销与策划学会副会长廖成林对渝中区“豪车外卖”看来,是传统经营和互联网有机结合的尝试,有任性成分、浪漫色彩和小资因素。  廖成林还认为,“这样的思考方向没有错,但之后还需要考虑怎样把扫码的路人变成忠实粉丝和客源,这就需要足够吸引人的产品。”  然而,“互联网餐厅”是如何颠覆传统餐饮?与之相融合呢?更是值得业界思考的话题。  从餐饮企业看,传统餐饮常常将面临招工难、成本高等系列问题。当与互联网相结合后,餐厅智能化,用工大幅度减少,可以节省20%以上的人力成本。同时,顾客通过网络自助选位、订餐到支付,大大提高餐饮的运转效率,在节省人力的基础上,营业额不降反升,从而大大提高企业的核心竞争力。  就餐厅自身看,传统餐饮仅仅是一个餐厅,而与互联网结合的“互联网餐厅”本身就是一个自媒体,可以发布信息、动态,还有维护客户、收集材料等,不断聚集大量粉丝,逐渐形成强大的号召力量。只要将扫二维码以及聚集的粉丝变为自己的客源,便可形成稳定的客群。  至于员工工作方面,在传统餐饮上班的工作人员,往往部分存在上班玩手机的尴尬局面,成为一种负担。可互联网餐厅便可在玩手机中完成工作,这样员工工作更带劲。就像顾客吃饭要拍照发微信微博那样,员工上班也要玩手机,随时和顾客互动。这样的体验式工作让80后90后员工非常开心,使工作也填了不少乐趣。

记者了解到,在今年的两会上,徐菊云、严琦、刘延云等三位NPC代表和CPPCC餐饮界人士,根据自己对行业的调查和思考,积极建言献策,参与国家事务管理。针对餐饮行业的热点、难点和重点,如申请中餐、降低餐饮行业信用卡收费、制定“营改增”税收政策等,提出了若干建议和议案。

将中国食品世界应用工作纳入政府工作日程

由: NPC代表、长沙裕廊东有限公司顾问徐菊云赠送

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中国烹饪协会作为文化部委托的中餐非遗申请主体,于2011年开始申请工作。但由于时间不足、经验不足、经费不足,中国粮食世界申请报告经非遗产专家论证后未被联合国教科文组织采纳。截至2013年底,法国、墨西哥、地中海和土耳其美食、韩国过冬泡菜文化和日本饮食已被列入世界“非物质文化遗产”名单。然而,由于相关部门之间缺乏协调,缺乏资金支持等问题,中国食品的世界申请一直在努力取得进展。中国食品申报世界遗产不仅能带来较高的经济效益,而且是民族文化走出去的重要载体之一,是提升和输出国家软实力的有效途径。希望政府部门能加快中国食品世界遗产申请的步伐。

建议

1.以中国美食世界应用为中心,启动中国饮食文化国际化发展战略。将中国饮食文化国际化提升到国家战略层面,并纳入政府相关部门的工作日程。借助文化创意产业发展和文化改革的大好形势,借助国家公关宣传的力量,启动以中国美食世界应用为中心的中国美食文化全面国际化推广。

2.继全国成功申请餐饮文化遗产后,商务部将牵头成立政府层面的专项推广机构,组织相关文化经济活动,提供相关服务。在餐饮及相关行业,乃至整个社会,掀起了关注中华美食世界遗产申请的热点,吸引了社会各界的支持。

3.鉴于世界遗产申请的复杂性和充分财政支持的必要性,希望国家设立专项财政支持,确保世界遗产申请相关工作的实施。

4.举办中国申请世界遗产国际研讨会等国际公关活动,邀请联合国教科文组织非遗产专家评委分批访华,体验中国饮食文化魅力,了解中国饮食文化,提高对中国饮食的认知。

5.今明两年,我们将设计几个大型的中华美食推广活动,如中华美食申请世界遗产进入联合国教科文组织总部,中华美食申请世界遗产进入全球孔子学院,中华美食申请世界遗产进入全球中华文化中心。

制定餐饮业改革的税收政策

颁奖嘉宾:全国人大代表、长沙裕廊东有限公司顾问徐菊云,全国政协委员、重庆陶然居饮食文化(集团)有限公司董事长严琦,全国政协委员、河北千喜和集团董事长刘延云

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国家统计局发布的最新数据显示,2014年全国餐饮收入27860亿元,同比增长9.7%,规模以上单位餐饮收入8208亿元,同比增长2.2%。虽然餐饮市场结束了连续三年的增速下滑,处于转折l

2.建议在“营改增”后出台调整适应配套细则。针对餐饮业增值税产业链不同领域不同税率抵扣、大部分食品投入未取得增值税发票、企业门店在中央厨房跨区域配送重复征税等实际问题,建议出台一系列特别规定。

3.建议增加餐饮业增值税的抵扣项目。根据餐饮企业现有成本结构,在增值税抵扣中,增加装修、房租、水电、食品研发创新、企业人才培养(中国烹饪大师、名师)等项目。

4.建议餐饮连锁企业的纳税由总公司或地区管理机构统一核算申报。如果餐饮连锁企业的总公司和门店作为增值税纳税人独立纳税,由于其经营模式与财税管理不匹配,会导致企业整体税费增加、完成申报工作困难等实际困难。鉴于此,建议餐饮连锁企业的纳税由总公司或地区管理机构统一核算申报。

规范中国烹饪大师和名师的认定顺序

由: NPC代表、长沙裕廊东有限公司顾问徐菊云赠送

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中国1999年颁布《中国烹饪、摄影、美容美发名师大师评定条件》至今已有15年,为中国烹饪技术的创新和餐饮市场的拓展做出了重要贡献。随着消费的升级,餐饮业的转型发展,餐饮业现代化程度的提升,我国餐饮业行政主管部门的变化,现有的中国烹饪大师的评价标准已经不能满足餐饮业人才的选拔和评价,评价程序需要进一步严格规范。

建议

1.规范中国烹饪名师、大师评审程序。明确行业名师名师认定业务主管部门,行业协会负责具体工作并严格规范

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作者: 智鼎餐饮网

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