上海大幅修改《食品安全条例》 纳入网络食品安全监管

在常住人口超过2400万的超大型城市上海，保障民众“舌尖上的安全”广为社会关注，也是申城政府部门工作的重中之重。记者17日从正在举行的上海市十四届人大五次会议上获悉，未来，上海将致力完善食品安全监管体制、设置严格的市场准入门槛、落实生产经营各环节企业主体责任，并探索对网络食品经营的监督、强化重点食品和相关业态监管。上海还将严厉打击食品安全违法行为，着力解决食品安全违法成本低、执法成本高的问题。　　正在举行的上海市十四届人大五次会议17日听取了上海市人大常委会副主任钟燕群所作关于《上海市食品安全条例(草案)》的说明。上海把社会广泛关注的食用农产品、网络食品、小作坊小摊贩小餐饮等安全监管问题纳入《上海市食品安全条例(草案)》的修订范围，修订幅度达93.8%。　　当日，钟燕群表示，目前，上海食品安全总体有序可控、稳中向好。但是，食品安全形式依然严峻，在食品生产经营的市场准入、食用农产品、网络食品、小型餐饮服务等监管方面还存在一些短板问题。立法进一步完善上海食品监管体制机制，固化食品安全工作成功经验，切实推动解决群众反映的突出问题，十分必要。　　据了解，在立法过程中，上海市人大常委会连续六年开展食品安全工作执法检查，针对发现的问题提出有针对性的意见和建议。上海市人大常委会主任殷一璀当日在做《上海市人民大表大会常务委员会工作报告》时表示，常委会积极推进食品安全法规修改，除了把社会普遍关注的食用农产品、网络食品、小作坊小摊贩小餐饮等安全监管问题纳入修订范围，还在食品生产经营各环节落实企业主体责任，全面体现“四个 严”( 严谨的标准、 严格的监管、 严厉的处罚、 严肃的问责)要求。　　钟燕群透露，条例草案在现行的《上海市实施办法》(简称《实施办法》)基础上，从六章扩展到八章，增加了“食品安全风险监测、评估和食品安全标准”、“食品安全事故预防与处置”两章。条文数量从62条增加到114条，全新条文52条，修订幅度达93.8%。在内容上，条例草案补充细化了市场准入的一般规定、生产经营者的主体责任、食用农产品监管、网络食品经营要求等内容。　　条例草案完善了食品安全监管体制和相关的政府职责，包括建立市、区和乡、镇三级食品安全监管协调机制，协调、解决多头分管、责任不清、职能交叉的问题；通过列举方式重点规定政府主要监管部门职责，着力消除食品安全监管缝隙等。　　条例草案，设置了严格的市场准入门槛，强化源头治理，通过严格的市场准入，防止不合格食品流入市场。据此，上海将完善进沪食品和食用农产品的食品安全信息登记制度，建立进口食品安全信息监管部门互相通报制度；对重点监管的食品和食用农产品实施信息追溯管理，建立全上海统一的信息追溯平台，运用大数据处理等现代科技手段对食品生产经营活动实施监督管理。　　根据条例草案，上海将落实生产经营各环节企业主体责任：食品生产方面，将加强食品生产企业标准化管理；在食品流通方面，将强化食品安全全过程控制，对食用农产品批发交易市场、临近保质期和超过保质期食品等提出了更高的管理要求；在餐饮服务方面，严格规范公开食品加工过程、餐饮服务食品安全量化分级管理等制度。　　条例草案还探索对网络食品经营的监管。据此，上海将对网络食品交易第三方平台提供者、自建网站交易的食品生产经营者的备案义务，网络食品经营者的公示制度，网络食品交易第三方平台提供者的管理责任，网络交易食品配送要求等进行规范。钟燕群说，条例草案强化了重点食品和相关业态的监管，包括，增加了与消费者日常生活密切相关的酒类、食用盐、粮食等重点食品的监管，将农村集体聚餐纳入食品安全监管范畴等。　　在加强食品安全风险监测、事故处置和社会监督方面，条例草案细化并完善了上海食品安全事故应急预案、食品安全事故处置与报告、食品安全事故调查处理、食品安全应急控制等措施；进一步完善食品安全信息主动公开制度和统一的食品安全投诉举报制度，发挥第三方在食品安全监管中的作用，鼓励民众积极参与上海食品安全监管。　　更近，网络上一个视频引起了大家的关注。视频中的阿姨用手摸过刚买的色彩鲜艳的橘子后，发现自己的手竟然变红了。这种情况到底是怎么回事，这样的橘子还能放心吃吗？　　颜色各异的橘皮　　首先，我们需要了解一下，正常橘子应该是什么颜色的？　　橘子皮的颜色来自类胡萝卜素。自然界中植物的花和果实的颜色常常来自类胡萝卜素，比如番茄、辣椒、金盏菊等。橘子的“亲戚们”也不例外，比如柠檬、橙子、柚子。　　随着橘子的发育和成熟，在光照的影响下，橘皮中的叶绿素含量逐渐下降，α-胡萝卜素和β-胡萝卜素逐渐转化为类胡萝卜素，于是橘子褪去绿色并呈现特有的橘黄或橘红色。　　几乎所有的类胡萝卜素都是红、橙、黄色，其中橘子里 常见的是橙色素、隐黄质、紫黄质、玉米黄质、叶黄素。橘子的颜色差异并不是因为类胡萝卜素的含量不同，而主要是类胡萝卜素的比例不同。如果隐黄质和玉米黄质多，则橘子偏黄色。如果橙色素多，则偏红色。　　被人工调色的橘皮　　因为很多人都将橘子的颜色作为判断橘子优劣的重要参考，挑选橘子的时候也普遍倾心于色彩鲜艳的橘子。因此，商家们也想方设法地让橘子更好看。　　生长调节剂：良心商家会选择科学的调色方式。例如在果实成熟期间，使用一些生长调节剂。这属于正常的农业技术，是合法的行为。　　硫代硫酸盐是生长调节剂的一种，它可以促进果实成熟、变黄，也能使果实更大、含糖量更高。　　有的橘子内外成熟时间不同步，果肉已经成熟的时候表皮依然发青。也有些地方由于气候的原因，导致橘子表皮色素的合成滞后。这种情况下，生产者会使用乙烯等植物生长调节剂进行处理。此方法在国内外均被广泛采用。在合理使用的情况下，乙烯能让表皮变黄，还不影响橘子的内在品质。不过，如果用量过大，就容易造成果实失水、果蒂褐变脱落、加快腐烂。　　染色色素：有些违法分子会采用更简单粗暴的方式去改变橘皮的颜色，那就是染色。在一些农户为了抢上市、卖高价，而采摘过早，导致果实成熟度不够的时候，就会出现这种情况。　　类胡萝卜素是脂溶性的，存在于橘皮的油性成分中，用手摸是不会掉色的，就算剥橘子也不可能把手染红。所以，网络盛传的视频中“摸橘子手变红”的原因几乎可以肯定就是使用了色素。　　而违法者通常不会好心好意地使用价格贵的食用色素，而是选择价格便宜量又足的工业色素，比如苏丹红、原子红、罗丹明B、对位红、橘红2号等。曾经有媒体报道过黑作坊躲在山里面，半夜开工给橙子染色，逃避监管部门的检查。　　对付染色橘子有方法　　在橘子更好吃的季节里，碰到了不法商贩，我们该怎么办呢？　　首先，可以肯定的是，所有的色素、染料用量都会很小，毕竟用多了就穿帮了。所以量少的情况下，健康危害性就会很低。比如，当年赫赫有名的苏丹红鸭蛋，大约每天吃1000个才有致癌可能。不过，就算“吃了没事”，这种染色行为也照样违法。　　其次，橘皮的表面是油性的，染料难以穿透。所以，如果你怀疑刚买的橘子也被染色了，又舍不得直接扔掉。不妨先清洗一下，去皮再吃就没问题了。　　另外，在选购橘子时，尽量不要从小摊小贩处购买。而且，既然摸一摸就能看出来，不妨购买时就摸一下，如果真的手变红了，就赶紧走开，并拨打12331举报。　　后，如果我们不再那么过分地追求食物的色相，也许违法分子也就不会再那么疯狂地投其所好了。曾有水果商贩抱怨，不染色的“原生态”卖不出价，“美颜”过的水果反而走俏。所以，是时候改变自己的购买观念了，否则，你很可能就是在为“劣币驱逐良币”出力。　　距2014年被欧洲更大私募股权基金公司CVC收购仅2年多，中式快餐连锁品牌大娘水饺再次被转卖。1月17日，新京报记者从商务部反垄断局官网获悉，格林豪泰拟通过全资子公司收购大娘水饺 股权。　　格林豪泰主营酒店经营，却一直对餐饮连锁情有独钟，2016年竞争麦当劳中国特许经营权无果后，转投新目标大娘水饺。而大娘水饺却一直命途多舛，公开消息显示，创办于1999年的大娘水饺2013年在全国拥有450多家连锁店，总销售收入超过15亿元。按照创始人吴国强此前的计划，2016年大娘水饺应该在香港上市，并在全国继续扩张，再开设50家新店。　　然而事情并没有朝着吴国强想象的方向发展。自2014年被欧洲更大私募股权基金公司CVC收购以来，创始人与控股股东之间矛盾频发，业绩连年下降。创始人吴国强也公开表示，销售下降与社会经济有关系，但跌幅如此大还是管理决策有问题。　　值得注意的是，CVC还收购了另一知名高端餐饮连锁品牌——俏江南。而现如今，俏江南同样面临上市失败、业绩下滑的困境，收购方CVC也与创始人张兰陷入商标纠纷。2015年7月16日，张兰方面发声明称，CVC取得了俏江南投资有限公司82.7%的股权后，张兰已于2013年年底辞去了俏江南相关公司的董事和法定代表人等职务，不再参与俏江南公司的日常经营管理。　　公告尚未披露具体的交易价格。大娘水饺表示之后有准确的消息后再统一公布，而格林豪泰市场部相关负责人称对此事并不知情。　　为规范我区餐饮服务单位后厨管理，及时排查风险隐患，保障春节食品安全，自治区食药监局决定从即日起至2月，在全区范围内开展为期一个月的餐饮服务单位后厨大检查大整治行动。　　检查以节假日、双休日、庙会、游园等就餐人数多的餐馆、旅游定点接待单位、年夜饭供应饭店及餐饮连锁企业为重点，对其后厨原料采购使用、加工制作过程和餐饮具清洗消毒等环节开展全面检查。　　与此同时，要求各地在后厨大检查中推广应用电子化监管系统，对检查发现的问题责令限期整改，存在违法经营行为的，要依法予以严处。此外，要求各地加强餐饮服务单位管理人员及从业人员培训，组织集中收看国家食药监总局制作的《餐饮服务食品安全操作规范教学片》。为确保整治行动取得实效，还将进行严格督查。　　针对本次检查整治中发现的违法违规案件，食药监部门将通过媒体进行曝光，同时鼓励并支持公众投诉举报后厨食品安全问题，全区统一投诉举报电话为12331。